近日，山東、內蒙古、安徽等多省份發(fā)布了重污染天氣應急預案。預案中提到，啟動應急管理預案時要實行差異化錯峰生產,土石方作業(yè)、渣土運輸、混凝土攪拌站等都需停止作業(yè)，實行減產減排，一廠一策等措施。

具體各省方案如下：

山東

日前山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《應急預案》），提高山東省有效應對重污染天氣的能力，2017年修訂的《山東省重污染天氣應急預案》同時停止執(zhí)行。

相較2017年版，新印發(fā)的《應急預案》將重污染天氣預警由藍色、黃色、橙色、紅色四級預警調整為黃色、橙色、紅色三級，應急響應也相應調整為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。差異化應急管控將進一步加強，應急響應啟動時對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)保績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。對納入應急減排清單的企業(yè)，明確具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

重污染天氣是指空氣質量指數（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質量達到重度及以上污染程度，影響人們正常生活，危害人體健康。秋冬季受不利氣象條件影響，是重污染天氣的高發(fā)期。

《應急預案》將重污染天氣預警分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三級，實行城市預警。當預測到未來空氣質量可能達到預警條件時，各市政府要提前24小時以上發(fā)布城市預警信息。

對應預警分級，并依據重污染天氣應對處置難度、現實結果或預期后果，應急響應也分為三個等級：由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。此時，城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例應分別達到10%以上。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動，組織中小學、幼兒園停止室外活動。

當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。此時，城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到20%以上。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。此時，城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到30%以上。在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導下，根據實際情況采取彈性教學等措施，接到紅色預警且AQI日均值達到500時，學校可采取停課措施。

對廣大企業(yè)來說，應急響應啟動后山東省將進一步深化差異化應急管控，不搞“一刀切”。

重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)A、B等級進一步擴容。將重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)評定為A、B、C三個等級，實行差異化管控。“差異化管控不是新做法，但是現在我們把這種辦法用得更好，涉及領域更多，A類、B類企業(yè)進一步擴容。用減排量為原則，用最小的代價、最少的停產來保證重污染應急的效果。”山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長張金智介紹。

保障類工業(yè)企業(yè)準入門檻進一步提高。將涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類生產企業(yè)納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產”或“以量定產”。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營，若超出允許生產經營范圍，或未達到相關環(huán)保要求的，一經發(fā)現，立即移出保障類清單。

減排措施更加“精準”。《應急預案》明確，對納入應急減排清單的企業(yè)，應當組織制訂“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）為主；生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動監(jiān)控設施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數據記錄。避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產經營的影響。

內蒙古

記者日前獲悉：為有效應對重污染天氣，內蒙古修訂并發(fā)布實施了《內蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案（2020年版）》，新預案主要包括總則、組織指揮體系、監(jiān)測與預警、應急響應、保障措施、預案管理、責任追究、附則等八個部分。

新修訂的預案統(tǒng)一了預警分級和應急防控等級，取消了藍色預警，由原四級預警調整為現在的黃色、橙色、紅色三級，實現了國家、自治區(qū)、盟市預警和防控等級協(xié)調一致。

同時，《預案》強化應急聯(lián)動，實行聯(lián)防聯(lián)控，并實施差異化管控，防止“一刀切”。本次預案修訂增設三個污染控制區(qū)，并按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，結合涉氣企業(yè)治理水平，實行差異化管控，實施約束管控和正向激勵，分類施治，防止“一刀切”。針對秋冬季重污染天氣高發(fā)期，鼓勵企業(yè)預先調整生產計劃，推動實行錯峰生產。

1.總則

1.1 編制目的

完善內蒙古自治區(qū)重污染天氣應急響應體系，加強區(qū)域應急聯(lián)動和 聯(lián)防聯(lián)控，及時有效應對重污染天氣，切實減緩污染程度、保護公眾健康。

1.2 編制依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染 防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央 國務 院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 （中發(fā)〔2018〕17 號）、《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三 年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號），生態(tài)環(huán)境部辦公廳 《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大 氣函〔2018〕875 號）、《關于加強重污染天氣應對夯實應急減 排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648 號），《內蒙古 自治區(qū)大氣污染防治條例》《內蒙古自治區(qū)烏海市及周邊地區(qū)大 氣污染防治條例》《內蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于全 面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（內 - 3 - 黨發(fā)〔2018〕13 號）、《內蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行 動計劃實施方案》（內政發(fā)〔2018〕37 號）等法律、法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內重污染天氣 應急工作，因沙塵、火災等不可抗力造成的重污染天氣，不納入 本預案范疇。

1.4 預案體系

內蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案體系是自治區(qū)突發(fā)事件應急預案 體系的組成部分。其中，自治區(qū)重污染天氣應急預案包括自治區(qū) 預案、盟市級預案和區(qū)直相關單位專項實施方案。盟市級預案體系應包含本級重污染天氣應急預案、旗縣（市、 區(qū)）重污染天氣應急預案、相關單位實施方案、企業(yè)“一廠一策” 應急減排實施方案。

1.5 工作原則 ——以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應 對重污染天氣的底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天 氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切 實發(fā)揮減排效應，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。——科學預警，及時響應。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣 質量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質量和氣象條件變 化情況，建立健全重污染天氣監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、 督查調度機制，積極有效應對重污染天氣。分級管控，精準減排。堅持“多排多限、少排少限、不 排不限”，實施差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”應急減 排實施方案，做到減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。 ——屬地負責，區(qū)域統(tǒng)籌。自治區(qū)重污染天氣應急指揮部統(tǒng) 一指揮全區(qū)重污染天氣應對工作。地方各級人民政府負責本行政 區(qū)域內的重污染天氣應對工作。——部門聯(lián)動，強化落實。明確各有關部門、單位工作職責， 加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化信息共享和信息公開，形成各司其職、密切 配合、協(xié)同聯(lián)動工作機制。嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、預測、 預警、響應等應急工作有序落實。

2.組織指揮體系

2.1 組織機構與職責 設立自治區(qū)重污染天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）， 統(tǒng)一領導、指揮全區(qū)重污染天氣應急工作。應急指揮部辦公室設 在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。總指揮由自治區(qū)主席擔任，副總指揮由分 管生態(tài)環(huán)境工作的自治區(qū)副主席擔任，辦公室主任由自治區(qū)生態(tài) 環(huán)境廳廳長擔任，辦公室副主任由自治區(qū)人民政府分管副秘書長 或政府辦公廳分管副主任擔任。組織機構、指揮部成員單位及職 責清單見附件。

2.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）組織指揮機構 各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府按 照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應急工作，明 - 5 - 確相應組織指揮機構和成員單位職責。各有關部門、單位按照責 任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急響應工作。

3.監(jiān)測與預警

3.1 監(jiān)測

（1）監(jiān)測。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責本行政區(qū)域環(huán) 境空氣質量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數據收集處理、現狀評價、 信息交換共享，為預報、會商、預警提供決策依據。

（2）預報。自治區(qū)應急指揮部辦公室組織自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中 心站、內蒙古氣象臺、內蒙古氣象服務中心，對未來 3 天氣象條 件、空氣質量進行預報，對未來 7 天氣象條件、空氣質量變化趨 勢進行預測，為預警、響應提供決策依據。

（3）會商。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現的重污 染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商。及時 向本級應急指揮部辦公室或政府確定的應對重污染天氣管理部 門提出預警發(fā)布、調整、解除建議。當預測可能出現2天及以上重 污染天氣時，按空氣質量預報結果上限提出預警級別建議。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

重污染天氣預警統(tǒng)一以 AQI（空氣質量指數）日均值為指標， 按連續(xù) 24 小時（可以跨自然日）均值計算，以 AQI 日均值＞200 持續(xù)天數作為各級別預警啟動的基本條件。全區(qū)統(tǒng)一重污染天氣預警分級，由低級到高級分別為黃色 （Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警，分級標準為：黃色預警：預測 AQI 日均值>200 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以 上，且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件時。橙色預警：預測 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天（72 小時）及以 上，且未達到高級別預警條件時。紅色預警：預測 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天（96 小時）及以 上，且預測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以上；或預 測 AQI 日均值達到 500。

3.2.2 分區(qū)管理 根據自治區(qū)大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況，設 置污染控制區(qū)，實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。區(qū)域一：包括呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市和鄂爾多斯 市達拉特旗、準格爾旗。區(qū)域二：包括烏海市，鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)、 蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)，阿拉善盟阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)， 駱駝山礦區(qū)、棋盤井礦區(qū)、黑龍貴礦區(qū)。區(qū)域三：當 3 個及以上相鄰盟市預測或發(fā)生重度（含）以上 污染，根據實際情況實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。

3.2.3 預警發(fā)布 當預測未來空氣質量可能達到預警條件時，由自治區(qū)人民政 府或者盟行政公署、市人民政府按照預警分級提前 24 小時以上 發(fā)布預警信息。當監(jiān)測 AQI 日均值達到重度及以上污染級別，且 預測未來 24 小時內空氣質量不會有明顯改善時，應根據實際污 染情況，盡早啟動相應級別的預警。

（1）盟市級預警 盟行政公署、市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。當單個盟市空氣質量 AQI 日均值達到預警啟動條件時，由盟 行政公署、市人民政府（或盟市應急指揮部）發(fā)布預警信息，按 預警級別啟動應急響應，并執(zhí)行相應級別應急響應措施。

（2）自治區(qū)級預警 自治區(qū)應急指揮部發(fā)布橙色、紅色預警。區(qū)域一 橙色預警：預測區(qū)域內每個城市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天 （72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件時。紅色預警：預測區(qū)域內每個城市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天 （96 小時）及以上，且預測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小 時）及以上；或預測區(qū)域內每個城市 AQI 日均值達到 500。區(qū)域二 橙色預警：預測烏海市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天（72 小時） 及以上，且未達到高級別預警條件時。紅色預警：預測烏海市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天（96 小時） 及以上，且預測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以上；或預測烏海市 AQI 日均值達到 500。區(qū)域三 橙色預警：預測各相鄰盟市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件時。紅色預警：預測各相鄰盟市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天（96 小時）及以上，且預測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以上；或預測各相鄰盟市 AQI 日均值均達到 500。

3.2.4 預警級別調整與解除

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持 續(xù) 36 小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信 息。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預 警條件時，應當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當 預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級 措施。預警調整、解除的主體及程序與預警發(fā)布相同。

3.2.5 預警審批

當預測或監(jiān)測空氣質量即將或已經達到自治區(qū)級預警啟動 條件時，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內蒙古氣象局立即向自治區(qū)應急指 揮部辦公室報告會商結果和預警建議，由自治區(qū)應急指揮部辦公 室按程序向自治區(qū)應急指揮部報批預警信息。自治區(qū)橙色預警，由自治區(qū)應急指揮部副總指揮（或授權辦 公室主任）簽發(fā)審批；自治區(qū)紅色預警，由自治區(qū)應急指揮部總 指揮（或授權副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布自治區(qū)預警解除信息，由自治區(qū)應急指揮部辦公室主任審批。盟市級預警發(fā)布、預警調整和預警解除的審批權限和發(fā)布程 序，由各盟行政公署、市人民政府確定。

4.應急響應

4.1 應急響應分級

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

4.2 應急響應啟動

發(fā)布盟市級預警時，屬地盟行政公署、市人民政府，所轄旗 縣（市、區(qū)）人民政府按照預警級別啟動相應級別應急響應。發(fā)布自治區(qū)級預警時，預警啟動范圍內的盟行政公署、市人 民政府按照預警級別啟動相應級別應急響應。

4.3 應急響應措施

4.3.1 總體要求

（1）各盟行政公署、市人民政府按屬地管理原則組織修訂 應急預案，將所有涉氣企業(yè)（工程）納入應急減排項目清單，并 根據實際情況，每年定期開展清單修訂工作；明確預案管理實施 流程，落實責任主體和部門分工，確保預案可操作、企業(yè)減排措 施具體可行，做到“一城一案”“一廠一策”。

（2）各盟市生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化等部門指導納入 重污染天氣應急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”應急減排實施方案，方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機 械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停（限）產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣 用量、用電量等），細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做 到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）對新興產業(yè)、戰(zhàn)略性產業(yè)和保障民生的企業(yè)，應當根據實際情況，科學制定應急減排措施。對承擔協(xié)同處置城市生活 垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè)，根據其承擔 的協(xié)同處置量和供暖面積等參數，核定最大允許生產負荷，實施 “以量定產”或“以熱定產”。

（4）重污染天氣應急響應期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在 Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比 的 10%、20%和 30%以上。各盟市可根據本地污染物排放構成調整 SO2和 NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

4.3.2 Ⅲ級響應措施

發(fā)布預警信息后，旗縣（市、區(qū)）及以上人民政府應當立即 組織相關部門、企業(yè)采取相應級別的響應措施。包括但不限于以 下措施：

（1）健康防護措施 兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群 盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和 作業(yè)時間，確不可避免的，采取必要的防護措施。教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及 時開啟空氣凈化裝置，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。衛(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診， 增加醫(yī)護人員。

（2）倡議性污染減排措施倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物 的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消 耗。

（3）強制性污染減排措施 ①工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上人民政府應當按 照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、 工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負責督導企業(yè)落實“一廠一 策”應急減排要求，采取降低生產負荷、停產、加強污染治理、 大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量，并增加對重 點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。②揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停 止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土 石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停 - 12 - 止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂 石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機 械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加 清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合當地實際執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有 效措施防治公路揚塵污染。當地人民政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施 工等根據需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六個百分之百”（工 地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之 百沖洗、施工現場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作 業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增 加灑水降塵頻次。③移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內 禁止使用不達標非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛 和執(zhí)行任務特種車輛外，盟市和旗縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內禁 止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。各地區(qū)公 安交通管理部門負責依照當地人民政府發(fā)布的重污染天氣限行 通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以 處罰，引導過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

4.3.3 Ⅱ級響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加以下強制性污染減 排措施：

（1）工業(yè)源減排措施。能源部門督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質 煤使用比例，統(tǒng)籌實施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。 

2）移動源減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸 運力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服 務方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè) （除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量 超過 10 輛次）的單位應當停止使用國四及以下重型載貨汽車（含 燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、危化品車輛 等除外）。氣象部門根據氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4 Ⅰ級響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加以下措施：

（1）健康防護措施 旗縣（市、區(qū)）級及以上教育部門可指導有條件的幼兒園、 中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，盡量做到停課 不停學。

（2）強制性污染減排措施 ①工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上人民政府應當按 照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。②移動源減排措施。盟行政公署、市人民政府應實施更加嚴 格的機動車管控措施。

4.4 應急聯(lián)動

4.4.1 自治區(qū)級預警Ⅱ級響應 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、 公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農牧廳等 負有強制性減排監(jiān)管或督導職責的單位，按照職責分工，啟動部 門專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。同時，加強分析、研判、 評估，每日向自治區(qū)應急指揮部辦公室報告有關情況。

4.4.2 自治區(qū)級預警Ⅰ級響應 在自治區(qū)Ⅱ級響應的基礎上，自治區(qū)應急指揮部辦公室派出 綜合督查組，對盟行政公署、市人民政府落實應急響應措施情況 和自治區(qū)各相關單位工作開展情況進行督查。

4.5 應急響應終止

預警解除后，應急響應自動終止。應急響應終止 5 個工作日內，盟行政公署、市人民政府將應 急響應評估報告報送自治區(qū)應急指揮部辦公室。評估報告應包括 應急響應等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并針對突出 問題提出改進措施等。

5.保障措施

5.1 經費保障 各盟行政公署、市人民政府應為重污染天氣監(jiān)測、預警、應 急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護，應 急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。

5.2 物資保障

各級應急指揮部辦公室應制定應急期間儀器、車輛、人員防 護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數 量。各有關部門應根據各自職能分工，配備種類齊全、數量充足 的應急設施、車輛和防護器材等硬件裝備，并進行日常管理和維 護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

5.3 安全保障

各地區(qū)啟動重污染天氣預警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時通知應 急管理部門。生產經營單位依法停（限）產期間，盟市級應急管 理、生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調，依法確定停（限）產企業(yè)安 全風險等級，對風險較大的企業(yè)，要指導旗縣級應急管理、生態(tài) 環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現場，按照各自職責開展風險辨 識，全面排查隱患，確保生產經營單位停（限）產期間安全、穩(wěn) 定，避免發(fā)生生產安全事故和環(huán)境污染事件。5.4 預報預警能力保障 各盟行政公署、市人民政府應加強環(huán)境空氣質量預報預警能 力建設，充實預報預警力量，完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測儀器設備、 預報預警模型等軟硬件配備，加強環(huán)境空氣質量、氣象條件預測 等相關領域研究。各盟行政公署、市人民政府及有關部門應建立 重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通訊信息庫，明確重污 染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持 24 小時通信暢通，保證應急 信息和指令的及時有效傳達。

6.預案管理

6.1 預案宣傳 各地區(qū)、各有關部門、單位應充分利用互聯(lián)網、電視、廣播、 報刊等新聞媒體及信息網絡，廣泛宣傳重污染天氣應急法律法 規(guī)、健康防護措施等，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正 確引導輿論。

6.2 預案培訓 各盟市、旗縣（市、區(qū)）應建立健全重污染天氣應急預案培 訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容 與時間，確保培訓規(guī)范有序進行。

6.3 預案備案 各盟行政公署、市人民政府應根據國家相關技術規(guī)范要求和 本預案要求，修編本地區(qū)《重污染天氣應急預案》，并向社會公 布。新修訂的應急預案要及時向自治區(qū)應急指揮部辦公室備案。各相關職能部門要制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方 案，并向社會公布。專項實施方案要細化各項措施，做到切實可 行、科學有效。

7.責任追究

加強對各地區(qū)、各相關部門履職情況的監(jiān)督，對應對重污染 天氣工作不利的，依紀依法嚴肅追責。

安徽

近日，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉，《安徽省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》已出爐。其中，啟動黃色預警(Ⅲ級)時，將停止土石方作業(yè)、拆除工程作業(yè)、拆除垃圾轉運作業(yè)和渣土運輸等，呵護好碧水藍天。

揚塵控制應急將邀請行業(yè)專家參與督導

為建立健全重污染天氣揚塵防治應對工作機制，有效控制和減少建筑揚塵產生的大氣污染，今年安徽修訂了全省住建系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應急預案。

新版應急預案按照污染范圍，將預警劃分為省級預警、市級預警;按照重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和危害程度等因素，將預警劃分為3個等級，由低到高順序依次為黃色預警(Ⅲ級)、橙色預警(Ⅱ級)、紅色預警(Ⅰ級)。

省住建廳要求，市住建系統(tǒng)應急工作領導小組負責制定并落實重污染天氣應急期間建筑工程、市政道路、拆遷項目、混凝土攪拌站等揚塵控制應急工作方案。下設建筑施工、拆除施工揚塵、城市道路與渣土堆場揚塵、混凝土攪拌站揚塵防控等應急工作組，邀請行業(yè)專家參與，負責督導轄區(qū)內揚塵防治各方責任主體落實應急措施。各應急工作組應在屬地政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同配合開展應急天氣揚塵聯(lián)防聯(lián)治工作。

啟動黃色預警后停止拆除工程和垃圾轉運

按照新的預案要求，經預測，市區(qū)范圍內環(huán)境空氣質量指數日均值大于200將持續(xù)2天及以上，且短時出現重度污染、未達到更高級別預警條件，啟動黃色預警。

處于黃色預警區(qū)域時，實施Ⅲ級響應措施。施工工地、混凝土攪拌站需增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次，加強對產生揚塵的作業(yè)和工序管理，缺少進出車輛自動沖洗功能的工地停止材料運輸;停止土石方作業(yè);停止現場零星自拌混凝土、砂漿攪拌作業(yè)。停止拆除工程作業(yè)、拆除垃圾轉運作業(yè)，覆蓋尚未清運的拆除垃圾。停止渣土運輸作業(yè)。停止城市建成區(qū)內未封閉混凝土攪拌站生產作業(yè)。

當市區(qū)范圍內環(huán)境空氣質量指數日均值大于200將持續(xù)3天(72小時)及以上，啟動橙色預警(Ⅱ級)。此時，將在Ⅲ級響應措施基礎上，停止城區(qū)建筑、道路工地、綠化工程涉土基礎施工作業(yè)。強化施工現場、封閉混凝土攪拌站控塵應急管理。

出現最高級別的紅色預警(Ⅰ級)時，建筑工地要開啟各類噴霧降塵設備。停止非吸塵式濕法道路清掃作業(yè)，增加灑水沖洗頻次;建城區(qū)范圍內，禁止散裝建筑材料、土石方、建筑垃圾運輸車輛上路行駛。